湖北省宜昌市夷陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問(wèn)題深化監(jiān)督，助力基層干部“輕裝上陣”。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在鴉鵲嶺鎮(zhèn)鳳凰觀村了解情況。聶爽 攝

　　特邀嘉賓

　　余世明 湖北省襄陽(yáng)市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　蔣成昆 重慶市渝中區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　劉廣軍 河南省鄭州市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“開(kāi)展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強(qiáng)基層干部群眾減負(fù)獲得感。”規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)是《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)的重要方面。新時(shí)代以來(lái)，黨中央持續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范管理，力戒形式主義，出臺(tái)了哪些制度規(guī)定，明確了哪些要求？哪些行為屬于違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何立足職能職責(zé)，聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　新時(shí)代以來(lái)，黨中央持續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范管理，力戒形式主義，出臺(tái)了哪些制度規(guī)定，明確了哪些要求？

　　劉廣軍：新時(shí)代以來(lái)，黨中央為規(guī)范創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理，深入改進(jìn)作風(fēng)，力戒形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，明確了具體要求。

　　嚴(yán)控審批權(quán)限，精簡(jiǎn)種類(lèi)數(shù)量。2018年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，規(guī)定評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度，審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放；嚴(yán)控活動(dòng)數(shù)量，不得要求下級(jí)單位配套開(kāi)展。2022年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》，明確創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度；實(shí)行目錄管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不得在目錄范圍以外開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)，嚴(yán)控活動(dòng)數(shù)量，特別是以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)為對(duì)象的活動(dòng)數(shù)量。2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，要求精簡(jiǎn)種類(lèi)數(shù)量，規(guī)定市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織等不得開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對(duì)象的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

　　完善制度規(guī)定，促進(jìn)規(guī)范管理?！秳?chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立創(chuàng)建示范活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的要求，明確了審批程序、活動(dòng)開(kāi)展程序、監(jiān)督檢查和評(píng)估等內(nèi)容；《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》明確了設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合的要求，審批程序以及開(kāi)展過(guò)程中的要求，為有關(guān)主體嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供了制度遵循。

　　突出實(shí)效導(dǎo)向，力戒形式主義?！对u(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》規(guī)定，對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序予以撤銷(xiāo)。《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》要求，開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，不得額外追加預(yù)算安排，不得以任何形式向創(chuàng)建對(duì)象收取費(fèi)用，明確對(duì)脫離中心任務(wù)、推動(dòng)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的創(chuàng)建示范活動(dòng)按照規(guī)定和程序予以撤銷(xiāo)等內(nèi)容?！墩涡问街髁x為基層減負(fù)若干規(guī)定》明確，創(chuàng)建示范活動(dòng)不得脫離地方資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不得搞“運(yùn)動(dòng)式”“作秀式”“一陣風(fēng)”，不對(duì)氛圍營(yíng)造提要求，不影響群眾正常生產(chǎn)生活；堅(jiān)持節(jié)儉辦事，杜絕浪費(fèi)，不得舉債搞創(chuàng)建；不得收取費(fèi)用，不得以搞合作、拉贊助等方式變相收取費(fèi)用。

　　概括起來(lái)，實(shí)踐要求是活動(dòng)“少而精”、審批“嚴(yán)而實(shí)”、過(guò)程“真減負(fù)”、結(jié)果“真管用”，堅(jiān)決剎住創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中存在的形式主義歪風(fēng)，切實(shí)為基層松綁賦能。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，以強(qiáng)有力監(jiān)督推動(dòng)創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)規(guī)范高效。近年來(lái)，相關(guān)活動(dòng)數(shù)量明顯精簡(jiǎn)、基層迎檢負(fù)擔(dān)大幅減輕；經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，鋪張浪費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制?；鶎悠毡榉从?，迎檢壓力大大緩解，實(shí)干導(dǎo)向更加鮮明，創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)逐步回歸激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)工作的本旨，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加務(wù)實(shí)清朗。

　　哪些行為屬于違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？

　　余世明：創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)本是推動(dòng)工作的手段，一旦違規(guī)開(kāi)展，就可能異化為形式主義，加重基層負(fù)擔(dān)，甚至產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易，引發(fā)腐敗問(wèn)題，必須嚴(yán)肅糾治。

　　違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)主要表現(xiàn)有：立項(xiàng)時(shí)，不具備權(quán)限擅自立項(xiàng)，未經(jīng)授權(quán)超范圍開(kāi)展，脫離地方實(shí)際跟風(fēng)開(kāi)展；落實(shí)中，層層加碼、層層分解指標(biāo)，或重“評(píng)”時(shí)、輕“平”時(shí)，以突擊迎檢取代長(zhǎng)效常態(tài)，或重面子、輕里子，鋪張浪費(fèi)甚至舉債創(chuàng)建，或借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)等；評(píng)估時(shí)，要求基層提供大量證明材料，或過(guò)度要求營(yíng)造氛圍，影響群眾正常生產(chǎn)生活等，或搞結(jié)果排名或變相排名，增加基層負(fù)擔(dān)，等等。

　　違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)常見(jiàn)表現(xiàn)有：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新增達(dá)標(biāo)活動(dòng)或授牌命名活動(dòng)；名目繁多、對(duì)象過(guò)泛，違反禁止性規(guī)定開(kāi)展；程序失范，內(nèi)部圈定、有失公允等；目的走樣，與經(jīng)費(fèi)撥付、政績(jī)考核等掛鉤，或借機(jī)收費(fèi)、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等；整改不力，對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義、造成社會(huì)負(fù)面影響或群眾反映比較強(qiáng)烈的活動(dòng)應(yīng)清理未清理，等等。

　　違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的行為將受到紀(jì)法嚴(yán)肅懲處?！对u(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》和《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》規(guī)定了違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的具體情形和處理方式?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十八條第二款也規(guī)定了擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)收取費(fèi)用行為的處分檔次。

　　除此之外，黨員或黨組織在創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中若違反相關(guān)規(guī)定，還可能涉及以下違紀(jì)行為：若政績(jī)觀錯(cuò)位，在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)中搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，則違反政治紀(jì)律；若違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，則違反組織紀(jì)律；若在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)中收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等，則違反廉潔紀(jì)律；若在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)中存在熱衷于輿論造勢(shì)、浮在表面，隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過(guò)度留痕等問(wèn)題，則違反工作紀(jì)律，可依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相應(yīng)條款給予處分。對(duì)涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、行賄受賄等職務(wù)犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

　　蔣成昆：近年來(lái)，隨著作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，各類(lèi)創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)總體上得到精簡(jiǎn)，程序日益規(guī)范，質(zhì)量不斷提升，在激勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也要清醒看到，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)、加重基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題尚未根除，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

　　政績(jī)觀錯(cuò)位，追求“顯績(jī)”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)作為展示政績(jī)的平臺(tái)，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”，群眾反映強(qiáng)烈。

　　利益驅(qū)動(dòng)，借機(jī)斂財(cái)。個(gè)別單位或行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)評(píng)比表彰收費(fèi)斂財(cái)。從查處和通報(bào)的案例看，有的借表彰獎(jiǎng)項(xiàng)和排名，向企業(yè)收取高額報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的費(fèi)用支出不透明，缺乏外部監(jiān)督，將收取的費(fèi)用用于個(gè)人支出。

　　有令不行，有禁不止。盡管出臺(tái)了一系列具體規(guī)定，但個(gè)別地方未執(zhí)行到位，或者執(zhí)行打折扣、搞變通，有的在未獲批準(zhǔn)的情況下，擅自開(kāi)展表彰活動(dòng)，印發(fā)表彰決定。有的考核指標(biāo)體系龐雜，頻繁開(kāi)展排名通報(bào)，基層不堪重負(fù)。

　　能力不足，懶政思維。部分干部面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，怠于學(xué)習(xí)、不會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，將創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)視為“工作慣例”，形成路徑依賴，錯(cuò)誤地認(rèn)為這是調(diào)動(dòng)基層積極性、推動(dòng)工作的“萬(wàn)能鑰匙”。

　　找準(zhǔn)問(wèn)題根源，才能從根本上解決問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督保障作用，切實(shí)推動(dòng)解決創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中加重基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，使基層干部能夠把更多時(shí)間精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)、服務(wù)群眾上。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何立足職能職責(zé)，聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查？

　　蔣成昆：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。”根除創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中的形式主義之弊，要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上持續(xù)用力，確保實(shí)效。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)調(diào)查研究，在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫，通過(guò)隨機(jī)走訪、座談交流、主動(dòng)征集、專(zhuān)題調(diào)研等方式，動(dòng)態(tài)分析相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況，找準(zhǔn)基層減負(fù)痛點(diǎn)。對(duì)照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》等具體要求及基層反映的突出問(wèn)題，形成監(jiān)督事項(xiàng)問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單”，通過(guò)明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，重點(diǎn)檢查相關(guān)活動(dòng)是否嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行，堅(jiān)決糾治審批不嚴(yán)、鋪張浪費(fèi)、不重實(shí)效等問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，構(gòu)建“臺(tái)賬紀(jì)實(shí)、限期整改、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)、深化治理”閉環(huán)，確保整改實(shí)效。

　　堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，加大懲處力度。暢通舉報(bào)渠道，積極受理干部、群眾的問(wèn)題反映。會(huì)同職能部門(mén)用好信息共享、定期會(huì)商、分析研判、協(xié)同監(jiān)督、成果運(yùn)用等制度機(jī)制，建立問(wèn)題線索嚴(yán)查快辦綠色通道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職責(zé)，緊盯、壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中存在的違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善制度機(jī)制。把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久治”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主責(zé)單位對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、查辦的典型案件，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，強(qiáng)化以案促改促治，督促主責(zé)單位舉一反三、深挖根源，建章立制、堵塞漏洞。構(gòu)建“正向引導(dǎo)+反面警示”教育機(jī)制，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，以實(shí)踐中好的工作模式強(qiáng)化示范引領(lǐng)；及時(shí)通報(bào)違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)典型問(wèn)題，強(qiáng)化警示震懾，堅(jiān)決糾治“重形式輕內(nèi)容”“重牌子輕實(shí)效”等問(wèn)題，以鮮活案例教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)抵制形式主義。

　　劉廣軍：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中的形式主義問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)真正發(fā)揮創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)典型示范作用，更好服務(wù)大局、推動(dòng)工作、惠及民生。具體可從以下幾個(gè)方面著力：

　　嚴(yán)把源頭管控。監(jiān)督推動(dòng)各地各單位落實(shí)黨中央要求，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。重點(diǎn)監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定?？?ldquo;該不該開(kāi)展”，監(jiān)督檢查新設(shè)項(xiàng)目是否確有必要、經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批備案，堅(jiān)決防止“搭車(chē)”設(shè)立、改頭換面或變相開(kāi)展；查“依據(jù)實(shí)不實(shí)”，審核活動(dòng)設(shè)定的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定和上級(jí)精神，是否科學(xué)合理、切實(shí)可行，避免脫離實(shí)際；促“源頭減負(fù)”，推動(dòng)主責(zé)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再評(píng)估，從源頭上減少不必要的負(fù)擔(dān)。

　　狠抓過(guò)程監(jiān)督。聚焦活動(dòng)“怎么開(kāi)展”，監(jiān)督評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、程序是否公開(kāi)透明，是否嚴(yán)格按既定方案執(zhí)行，嚴(yán)防“暗箱操作”“人情評(píng)選”“輪流坐莊”等不公平現(xiàn)象，確保評(píng)選結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。看活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中是否存在增加基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，比如是否要求基層過(guò)度提供臺(tái)賬資料、制作展板畫(huà)冊(cè)、重復(fù)填報(bào)表格；是否搞“層層陪同”“突擊迎檢”“停工停產(chǎn)迎檢”，干擾基層正常工作和人民群眾生產(chǎn)生活，等等。發(fā)現(xiàn)一起、糾治一起。

　　緊盯結(jié)果運(yùn)用。要監(jiān)督評(píng)比結(jié)果是否被不當(dāng)使用，重點(diǎn)看是否與資源分配等事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)單、機(jī)械掛鉤，甚至搞“一票否決”等。督促各級(jí)黨組織建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)獲得榮譽(yù)的單位或個(gè)人動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決防止“牌子到手、創(chuàng)建到頭”“一評(píng)了之、評(píng)后不管”等現(xiàn)象，讓典型真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不僅要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，更要督促相關(guān)單位深刻剖析原因，制定有效整改措施，確保問(wèn)題真整改、改到位。

　　怎樣做好日常教育提醒，督促有關(guān)主體牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)？

　　余世明：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，抓實(shí)日常教育提醒，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，讓創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效，真正成為推動(dòng)工作的“助推器”。

　　在教育提醒的內(nèi)容上，堅(jiān)持四個(gè)“強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育。始終強(qiáng)調(diào)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾，任何創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)都不能偏離這個(gè)方向。堅(jiān)持以人民為中心，將群眾是否滿意、難題是否破解、工作是否提升作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的關(guān)鍵。二是強(qiáng)化政績(jī)觀教育。深入剖析形式主義危害，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系，多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工作，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的業(yè)績(jī)。三是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩教育。常態(tài)化宣講解讀黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)重要要求，明確紀(jì)法紅線，讓黨員干部清楚知道哪些活動(dòng)可以開(kāi)展、怎樣規(guī)范開(kāi)展，增強(qiáng)依規(guī)依紀(jì)依法辦事的自覺(jué)。四是強(qiáng)化警示教育。精選違規(guī)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)、加重基層負(fù)擔(dān)受到處理處分的典型案例，深入剖析其思想根源、表現(xiàn)危害和教訓(xùn)代價(jià)，提醒黨員干部引以為戒。

　　在教育提醒的方法上，要注重抓早抓小、融入日常。一是做實(shí)“一把手”談話。將整治形式主義為基層減負(fù)重要要求納入對(duì)各級(jí)黨政“一把手”談話內(nèi)容，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提示提醒，督促嚴(yán)格審核、規(guī)范實(shí)施、注重實(shí)效。二是做深監(jiān)督檢查。將相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況納入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督重要內(nèi)容，緊盯活動(dòng)審批、過(guò)程實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)形式主義問(wèn)題及時(shí)指出、督促整改、壓實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義官僚主義等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以及權(quán)錢(qián)交易等職務(wù)犯罪問(wèn)題嚴(yán)肅查處，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、常抓不懈的強(qiáng)烈信號(hào)。四是做細(xì)制度約束。督促有關(guān)部門(mén)完善制度機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，從源頭上控制數(shù)量、提升質(zhì)量，讓創(chuàng)建評(píng)比回歸本旨。

　　蔣成昆：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，既抓突出問(wèn)題治標(biāo)，又要從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)守權(quán)責(zé)邊界、突出實(shí)績(jī)實(shí)效上治本，重點(diǎn)抓好以下幾方面：

　　提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)”“什么是好事實(shí)事，要從群眾切身需要來(lái)考量，不能主觀臆斷，不能簡(jiǎn)單化、片面化”。要督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，把為民辦事、為民造福作為最大政績(jī)。要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

　　嚴(yán)守授權(quán)邊界。《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》和《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》分別對(duì)創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的審批權(quán)限、原則、管理、設(shè)立、程序等作了明確規(guī)定，劃定了權(quán)責(zé)邊界。要督促提醒相關(guān)單位深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查，實(shí)行清單管理，對(duì)現(xiàn)有的活動(dòng)進(jìn)行清理規(guī)范，淘汰低效或重復(fù)的活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新增活動(dòng)。對(duì)經(jīng)審批同意開(kāi)展的創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促主辦單位加強(qiáng)管理，不得借機(jī)向參評(píng)單位和個(gè)人、創(chuàng)建對(duì)象收取費(fèi)用，依照規(guī)定公開(kāi)活動(dòng)開(kāi)展情況，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

　　強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向。督促相關(guān)單位將創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)與地方資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，聚焦對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義的活動(dòng)，科學(xué)合理規(guī)劃創(chuàng)建示范和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和內(nèi)容，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，避免盲目跟風(fēng)和無(wú)序發(fā)展。要注重回歸活動(dòng)本旨，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、群眾受益、可持續(xù)性與可復(fù)制推廣等作為“示范”的核心標(biāo)準(zhǔn)，減少形式化考核，鼓勵(lì)群眾參與評(píng)價(jià)，讓創(chuàng)建成果更多服務(wù)發(fā)展、惠及民生，真正體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性、時(shí)代性。（作者：記者 劉一霖）